Zevenaar investeert in woningbouw en bereikbaarheid, maar financiële ruimte slinkt College presenteert plannen en begroting 2027-2030

ZEVENAAR – Zevenaar wil de komende jaren blijven investeren in woningbouw, bereikbaarheid, energietransitie, leefbare wijken en veiligheid. Tegelijkertijd neemt de financiële ruimte van de gemeente vanaf 2028 aanzienlijk af. Dat blijkt uit de meerjarenbegroting voor 2027-2030, waarin de ambities uit het collegeprogramma ‘Hart voor dorp en stad – samen bouwen aan de toekomst’ van het kersverse college zijn vertaald naar concrete plannen en investeringen.

Door Susan Wiendels

Allereerst de cijfers. Zevenaar verwacht in 2027 nog een bescheiden begrotingsoverschot van 145.000 euro. Daarna wordt de financiële situatie lastiger. Vooral de verwachte korting van ongeveer 4 miljoen euro op de bijdrage uit het gemeentefonds zorgt in 2028 en 2029 voor tekorten. In 2030 komt de begroting volgens de huidige ramingen weer uit op een structureel positief saldo van 28.000 euro.

Voor inwoners blijven de financiële gevolgen in 2027 volgens de begroting beperkt. De meeste gemeentelijke leges stijgen met 2,6 procent. Dat geldt onder meer voor een uittreksel uit de burgerlijke stand, een huwelijk en een evenementenvergunning. De stijging volgt de landelijke prijsindex. Voor tarieven met een wettelijk vastgesteld maximum, zoals die voor een paspoort of rijbewijs, geldt dat niet. Ook de begrote OZB-opbrengst stijgt met 2,6 procent.

Ondanks de financiële onzekerheid en de eventuele fusie met Westervoort, Duiven en Doesburg houdt het college vast aan de ambities uit het collegeprogramma. Burgemeester Lucien van Riswijk: “Natuurlijk zal alles wat wij doen gekleurd worden door het herindelingstraject waarin we zitten. Maar we gaan niet zitten wachten. Waar er in het voortraject al kansen zijn om zaken te synchroniseren met onze buren, willen we dat doen. Als we daar pas na de daadwerkelijke fusie op 1 januari 2029 mee beginnen lopen we enkele jaren productiviteitsverlies op.”

Dan de plannen. Woningbouw blijft een van de belangrijkste speerpunten. Wethouder Aad van Orden: “We willen de komende jaren gemiddeld 150 nieuwbouwwoningen per jaar realiseren.”

Ook in de bestaande dorpen en wijken wil Zevenaar investeren. De gemeente wil de openbare ruimte aantrekkelijker en toegankelijker maken en inwoners meer mogelijkheden geven om mee te denken over hun eigen leefomgeving. Wethouder Jojanneke de Nooij: “Hiervoor is 500.000 euro gereserveerd. Wij zetten nadrukkelijk in op eigenheid van de kernen, ook na een fusie.”

Hulp dichter bij inwoners

Op sociaal gebied staan er de nodige veranderingen gepland. Vanaf 2029 wil Zevenaar een Sterk Lokaal Team invoeren. Daarmee moet hulp en ondersteuning dichter bij inwoners worden georganiseerd. “Ontmoetingsplekken en sociale voorzieningen in de wijken en dorpen moeten een grotere rol krijgen om de sociale samenhang te versterken”, zegt wethouder Stef Bijl. “We willen voorkomen dat inwoners pas hulp krijgen als problemen zijn opgelopen.”
De gemeente wil dat in 2028 in iedere kern een toegankelijke locatie aangewezen is voor ontmoeting, ondersteuning en maatschappelijke activiteiten.

Witte Kruis

Ook bereikbaarheid krijgt de komende jaren prioriteit. Een belangrijk verkeersproject is de doortrekking van het Witte Kruis. Wethouder Mijntje Pluimers: “De gemeente wil hiervoor de ruimtelijke procedure opstarten en de financiering verder uitwerken. De verbinding moet aansluiten op de verdere ontwikkeling van Zevenaar-Oost en 7Poort. De gemeente verwacht dat de verkeersdruk in het gebied de komende jaren verder toeneemt.

Bij de planvorming is haast geboden. De provincie heeft inmiddels 10 miljoen euro toegezegd als bijdrage aan de doortrekking van het Witte Kruis. Pluimers: “Daarom moet er binnen vijf jaar een concreet plan op tafel liggen.”

Energie en verduurzaming

Op het gebied van energie en duurzaamheid staan verschillende maatregelen gepland. De gemeente wil inwoners en bedrijven helpen om op een haalbare en betaalbare manier energie te besparen en gebouwen te verduurzamen. Zo wordt het netwerk van energiecoaches versterkt. Zij helpen inwoners onder meer bij isolatie en energiebesparing.

Daarnaast werkt Zevenaar aan plannen voor aardgasvrij wonen. Volgens de huidige planning besluit de gemeente in 2027 over het oprichten van een warmtebedrijf voor de aanleg van een warmtenet in Zevenaar. Vanaf 2028 worden wijkgerichte uitvoeringsplannen voor de warmtetransitie opgesteld. Daarin moeten per wijk, dorp of gebied duidelijke en realistische keuzes worden gemaakt.

Veiligheid

Veiligheid krijgt een prominente plaats in de plannen. Het nieuwe Integraal Veiligheidsplan voor 2027-2030 richt zich op vier thema’s: een weerbare samenleving, zorg en veiligheid, ondermijning en digitale veiligheid. Het plan wordt in het najaar van 2026 aan de gemeenteraad voorgelegd. Zo wil de gemeente inwoners beter voorbereiden op langdurige crisissituaties. Volgens Van Riswijk komt er volgend jaar een pilot met een noodsteunpunt in een van de kernen. “Daar kunnen mensen tijdens een crisis terecht voor informatie.”

Onzekerheid over jeugdzorg

De financiële ruimte van Zevenaar blijft mede afhankelijk van ontwikkelingen waarop de gemeente zelf weinig invloed heeft. Een belangrijke onzekerheid is de hervorming van de jeugdzorg. Het advies van de commissie-Van Ark kan mogelijk leiden tot extra compensatie voor de kosten van jeugdzorg. Dat zou vanaf 2028 financiële verlichting kunnen geven. Of en wanneer die compensatie er komt, is echter nog onzeker.
Wethouder Financiën Arthur Boone besluit: “We kiezen bewust voor wat nodig en haalbaar is. De financiële ruimte staat onder druk, maar we blijven investeren in zaken die direct effect hebben voor inwoners. Deze begroting houdt Zevenaar financieel gezond én toekomstbestendig.”

De gemeenteraad bespreekt de ontwerpbegroting op 14 oktober in de raadscommissie. Op 4 november volgt de besluitvorming in de gemeenteraad.